公告變動與適用範圍
中國商務部、海關總署於 2026 年 10 月 19 日發布第 52 號公告，並自發布日起施行；海關總署 2025 年第 123 號公告同時廢止。新公告規定，出口申報時未向海關提交相關出口許可證件，而海關有證據顯示貨物可能落入兩用物項出口管制範圍時，可向中國出口貨物發貨人提出海關質疑，並進入後續判別或鑑別程序。
這是中國出口管制及出口通關程序，不是台灣、印尼或任何非洲國家的進口許可或產品驗證規定；遭質疑也不代表貨物已被認定為管制物項。質疑、鑑別期間，相關出口貨物不予放行。買家應向中國出口商確認個案處理方式，必要時請教合適的出口管制顧問。
出口商須提交的資料與期限
出口貨物發貨人收到海關質疑通知書後，應於 7 個工作日內依要求提交資料。公告列出的內容包括：出口報關單、契約、發票及可證明貨物流向的運輸單據；說明貨物性能指標、主要用途，以及出口商認為不屬管制範圍的事實理由與法律依據；另須提供證明貨物屬性的技術資料，如有檢驗或測試報告也應一併提交。海關得要求其他資料。
資料須加蓋公司印章；外文資料應同時附上中文譯本。海關收到全部資料後，有 15 個工作日完成質疑判別或向商務部提出鑑別需求；商務部收到完整鑑別資料後，有 15 個工作日作成結論。出口商補交資料及貨物檢測時間不計入上述期間；重大、疑難案件也不受該期間限制，因此不能將程序期限當作保證放行日期。
買家可如何預先補足資訊
確認訂單前，向中國供應商索取確切製造商、型號、配置及技術規格表，不要只記錄商品行銷名稱。向出口商如實提供最終使用者、預定用途、最終目的地及後續移轉安排。詢問哪些參數或測試紀錄有助說明貨物特性，並確認採購單、發票與技術資料使用相同型號及版本。
公告直接要求提交資料的對象是出口貨物發貨人，出口商負責其出口申報與回覆。境外買家可以及時提供正確的交易、用途及收貨方資訊，但不應代寫不實的分類說明，也不能承諾貨物一定不受管制。是否屬於管制物項及是否需要許可，應由出口商依主管機關要求與專業意見確認。目的地進口許可及稅費須另行核實。
將出貨排程設為可確認的關卡
若收到質疑通知，應確認回覆負責人、通知送達日期、7 個工作日截止日、缺少的文件，以及是否需要公司用印或中文譯本。買家應準備正確且經授權的最終使用者或用途資訊；貨物尚未獲放行時，不要把貨代預估船期當成已確認裝船日期。
公告指出，同一報關單下與被質疑貨物無關的其他貨物，須由出口商提出拆分申請並經海關評估同意，才可另行通關。不能假設其他箱件會自動先行出貨。保存書面進度、負責人與下次更新時間，確認後再核對實際出口放行憑證。
下一筆訂單的檢查清單
- 記錄第 52 號公告發布日與施行日均為 2026 年 10 月 19 日，並註明同時廢止 2025 年第 123 號公告。
- 下單前確認製造商、型號、配置、技術規格、最終使用者、用途及目的地資料。
- 協助出口商核對報關單、契約、發票、運輸路徑單據與貨物技術資料。
- 收到海關質疑時，儘速提供正確的買家端資料，協助出口商在 7 個工作日內回覆。
- 不要把 15 個工作日程序期間視為保證放行日期；補件、檢測及特殊案件會影響時間。
- 將中國出口管制程序與目的地進口許可、稅費及當地配送查核分開處理。
來源與參考日期
- Ministry of Commerce and General Administration of Customs Announcement No. 52 of 2026 on optimizing customs inquiries and identification of dual-use items來源發布日期: 2026-10-19施行日期: 2026-10-19
- General Administration of Customs Announcement No. 123 of 2025 on customs inquiries for export-controlled dual-use items (superseded)來源發布日期: 2025-06-16
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